2020年巴中經濟工作綜述

—— 穩住經濟底盤 守住民生底線

來源:巴中日報日期:2021-01-12 14:59閱讀量:132

走過極不平凡的2020年,巴中經歷了新冠肺炎疫情的沖擊,承受了經濟形勢復雜帶來的壓力,應對了繁重艱巨的改革發展任務……

面對多重任務疊加、多種挑戰碰頭的嚴峻形勢,全市上下克難攻堅、砥礪奮進,GDP有望突破800億元大關,49.9萬貧困群眾全部高質量脫貧,光霧山成功創建5A……穩住了經濟基本面,守住了民生基本線。

這一年來,我們在疫情沖擊下響應快、在按下經濟重啟鍵中時機準,主要經濟指標逐月回穩、逐季向好

2020年初,疫情來襲,全市經濟按下暫停鍵。時間就是生命!巴中與時間賽跑、與疫情賽跑,堅決遏制疫情擴散蔓延。

面對疫情的嚴重沖擊,巴中響應快、行動快。

1月16日,全省發現首例輸入性觀察病例后,我市迅即研究部署全市疫情防控工作,第一時間落實突發公共衛生事件一級響應部署,先后召開11次市委常委會會議、10次疫情防控領導小組會議,43次應急指揮部會議。市應急指揮部和各工作組密集發布通知、公告、通告,就縱深推進“三個全覆蓋”排查、物資保障、公共場所管控、廢棄口罩等特殊有害垃圾處置回收、暫?;钋莼钚笤讱⒑徒灰?、延遲非國有單位上班時間等作出規定,各項管控措施不斷升級。

各村莊、小區、超市、醫院、單位、高速出口等地,逢車必查、逢疑必檢、逢人必測,講上級政策、發宣傳資料、貼宣傳標語、噴消毒藥水、實時測量群眾體溫等,有力、有序、有效地做好了全市各個角落各項疫情防控工作,全市24例確診病例全部治愈出院。

巴中的快速響應,有力遏制住了疫情擴散蔓延勢頭,牢牢掌握了打贏疫情防控阻擊戰的主動權制勝權,為全市加快恢復經濟秩序、統籌推進脫貧攻堅和經濟社會發展贏得了戰略主動。

去年春節后,市委常委會科學研判疫情形勢,周密落實防控措施,迅速部署各類企業復工復產。

2020年2月17日起,市委書記羅增斌先后深入巴州區、經開區、恩陽區、平昌縣、南江縣督導調研企業復工復產情況,強調在確保做好疫情防控工作的前提下,加快推動企業復工復產,把疫情對經濟的影響降到最低,確保經濟平穩運行,努力實現全年經濟社會發展目標任務。

市長何平召開專題會,研究全市一二三產業復工促產工作,要求加快推動企業項目復工復產復業,在防疫物資、交通運輸、要素供給等方面給予重點保障,全力以赴促進經濟社會事業有序健康發展。

把耽誤的時間搶回來、把遭受的損失補回來。我市印發《關于疫情防控期間有序組織重點項目開工復工確保項目投資平穩運行的通知》,要求全市一季度開工率要達到75%的目標;出臺《關于應對新冠肺炎疫情支持中小企業渡過難關的八條措施》,及時幫助民營企業解決困難;開展“一企一策”復工復產幫扶,“送政策、送物資”進園區、進企業活動,對全市318家規上企業進行全覆蓋調研。

四川胡婆婆食品有限責任公司是我市第一批率先復工復產的工業企業?!捌髽I復工復產中,政府部門給了我們親人般的關心和幫助?!彼拇ê牌攀称酚邢挢熑喂疽回撠熑烁嬖V記者,從防疫到招工、再到協調標準化廠房等,沒有政府部門的幫忙,企業復工復產至少要延后半個月。

通過抓早、抓細、抓實,巴中工業企業復工交出靚麗答卷:去年2月底,全市規模以上工業企業實現全面復工復產。

就業是民生之本。我市突出做好穩就業保市場主題,深入開展“春風行動”助力農民工返崗,支持和規范臨時占道經營、戶外擺攤設點,全市城鎮新增就業人口、新增市場主體、新登記企業分別同比增長9.8%、10.1%、27.7%。

實體經濟加快發展。牢牢穩住農業基本盤,新增特色農業產業基地13.75萬畝,南江黃羊—金銀花現代農業產業園區成功納入國家現代農業產業園創建體系;工業投資增速前6個月居全省第1,前10個月規上工業利潤總額同比增長2.4%、超全省平均水平3.4個百分點;召開全市服務業發展大會,整合1665萬元財政資金促進消費,承辦全省十一屆(夏季)鄉村旅游文化節,光霧山成功創建5A級景區。

保市場主體,打出組合拳。全面落實更大力度減稅降費政策,減免各項稅費近20億元,增長5.3%;收集全市中小企業融資需求241條,涉及金額31.3億元,及時解決企業貸款中的新增問題,通過利率優惠和費用減免等措施,累計為企業節約融資成本97.61萬元,減免貸款逾期罰息65.64萬元;落實階段性免征中小微企業的養老、失業、工傷保險單位繳費部分政策,去年2至6月累計減免企業社保費負擔3.15億元。

春播其種,秋獲其實。2020年全市牢牢抓住“穩”和“?!?,在危機中育先機,于變局中開新局,來之不易的成績是全市廣大干部群眾苦干實干的生動寫照。

這一年來,我們加快融入成渝地區雙城經濟圈建設,大力實施“重大項目推進年”部署,實現經濟高質量發展

客觀審視巴中,近年來,在中央、省委的堅強領導下,老區人民苦干實干、艱苦奮斗,推動巴中脫貧攻堅取得決定性勝利,各項事業取得顯著成就。但發展滯后、發展不足的基本市情沒有改變,仍然是全省發展最不平衡最不充分的區域之一,迫切需要國家重大區域發展戰略帶動支撐。

省委十一屆七次全會明確提出,支持作為成渝地區雙城經濟圈重要節點城市的巴中,建設成渝地區北向重要門戶樞紐、成渝地區綠色產品供給地和產業協作配套基地。

搶抓機遇、加快融入這一國家戰略,助力成渝地區北翼振興,是巴中必須肩負的發展使命和責任擔當,必將推動巴中加快深度融入區域經濟大循環、主動脈,搭上國家戰略“快車”,發揮比較優勢,釋放資源潛力,在奪取脫貧攻堅全面勝利的基礎上,開啟高質量發展新征程。

隨后,市委四屆十次全會上對巴中加快融入雙城經濟圈建設作出了部署,提出了“搶抓機遇、找準定位、發揮優勢,加快發展”十六字基本思路。

圍繞基本思路,我市先后組織黨政代表團赴重慶市對接考察,與重慶市發改委、江北區建立戰略合作關系,開展產品推介、旅游推廣、招商引資、人才交流等活動100余場次;持續深化成巴協作,引進在蓉企業投資合作項目27個、投資42.2億元。

一方面向上積極爭取政策,搶抓機遇,一方面吹響“重大項目推進年”號角,按下了經濟高質量發展“快進鍵”。

一個項目就是一個新的增長點,一批項目就是一個新的增長極。過去一年,在市委、市政府的強力推動下,各類項目在巴中大地上“遍地開花”。

2020年11月27日,恩陽區文治街道元窩社區溫家壩,寒霜凝結的場地上,挖掘機、推土機碾碎了這份寒冷,全省2020年第四季度重大項目集中開工巴中分會場活動在這里舉行。

此次巴中集中開工重大項目共105個,總投資285.1億元。這是市委、市政府貫徹落實省委、省政府抓項目抓投資重大決策部署,實施“重大項目推進年”的又一重大成果。

在此次集中開工儀式上,巴中臨港產業園項目格外引人注目。該項目預計投資35余億元,從洽談到落地,前后只用了2個月。

恩陽臨港產業園智能制造園區負責人嚴斌說,巴中的投資環境很好、交通十分便捷、服務保障也很到位,政府的一系列優惠政策,讓更多企業來到巴中。開工以后,智能制造園區將力爭2021年6月底項目一期能夠正式竣工投產,計劃在五年之內達到稅收約七千萬元左右。

如何增長投資量,主角又該怎樣唱?去年來,我市深入貫徹落實省委、省政府抓項目抓投資重大決策部署,聚焦“重大項目推進年”主題,充分發揮重大項目的支撐引領作用,全力推進重點項目建設。

截至目前,巴中已累計開工重大項目4批次420個,其中省級重點項目開工率達100%,市級重點項目開工率98.8%、復工率100%。2020年1-10月,省級重點項目累計完成投資57.2億元,投資完成率110%;299個市級重點項目完成投資652.2億元,占年度投資計劃的85.4%;70個掛牌推進項目完成投資224億元,占年度計劃投資83.3%。

“去年來,巴中持續實施‘重大項目推進年’行動,嚴格執行‘1+4’項目工作機制,搶抓川陜革命老區振興發展規劃、‘十四五’規劃編制等政策機遇,精準對接基礎設施補短板、新基建、抗疫特別國債、政府專項債券等利好政策,做實做細做深項目包裝儲備工作,夯實巴中發展后勁?!笔邪l改委項目管理協調科科長雒帥說。

這一年來,我們扛牢政治責任,一鼓作氣、頑強作戰,以不獲全勝決不收兵的信心和決心,高質量打贏脫貧攻堅收官戰

“6月底剩下貧困人口除收入外其余指標要全面達標,目前只有100天左右的時間;7月開始國家脫貧攻堅普查,時間緊迫、任務艱巨,全市上下務必集中力量、盡銳出戰,奮力奪取脫貧攻堅戰全面勝利?!比ツ?月16日,我市召開全市決戰決勝脫貧攻堅工作推進會議,安排部署最后也是最難的脫貧沖鋒工作,此次會議以電視電話會議的形式開至鄉鎮,村上的主要負責人也受邀參加。

100天的時間,還剩下1942名貧困人口。短時間內要拿下這最難啃的硬骨頭,沒有回旋余地,必須決戰決勝。

較之前兩年,絕對數量雖然不多,但脫貧難度卻很大。1942名貧困人口中60歲以上的就有574人,這些群眾有的身患疾病,有的身體殘疾沒有勞動能力,有的遭受重大變故,是真正的貧中之貧、困中之困。

脫貧攻堅決不能落下一戶一人。1942名貧困人口之外,監測戶、邊緣戶、臨時困難戶等三類群體也需要跟蹤幫扶,加強風險管控,不能致貧返貧。

怎么辦,加上年初疫情影響,既要減少剛性支出,增加新近收入,也要做好兜底保障。

通過“三個一批”穩定工資性收入。返崗就業一批。針對市外穩定務工春節返鄉的貧困人口,在完成健康認證和聯系核實用工企業后,統籌安排專車、專列、專機“點對點”一站式幫助20.8萬貧困勞動力及時返崗就業。定點消納一批。對有務工意向但無穩定就業崗位的貧困群眾,采取市內企業崗位、項目工地崗位、產業發展崗位予以解決,全市70余個重大項目復工,268家市內企業吸納1.6萬名貧困勞動力就業。開發安置一批。新增開發疫情防控臨時性公益崗位,精簡申報材料、簡化辦事程序、優化審批流程,讓4700余名就業困難貧困勞動力及時上崗。

通過“三種方式”穩定經營性收入。增種增養。搶抓春耕生產時節,對有能力且愿意擴大生產規模的貧困戶,因戶制宜落實增種增養項目,“一對一”技術指導,全市較2019年新增種植面積12余萬畝。賣種賣養。用活貧困村電商平臺,建立“貧困戶+商超+電商+新媒體”模式,統一采購扶貧對象生產物資進機關事業單位、國有企業及商超,全市未發現貧困戶因農產品積壓滯銷影響收入的情況。代種代養。對有產業發展意愿但無條件種養的貧困戶,組織新型經營主體、黨員干部、駐村工作隊,采取土地流轉、股份合作或代耕代種代養,全面盤活生產資料,按期向貧困戶支付種植養殖分紅,拓寬無勞動力、弱勞動力貧困人口增收渠道。

通過“三維著力”確保措施落地見效。著力責任壓實。建立轄區負總責、各部門分工配合工作機制,壓緊鄉鎮黨委書記承上啟下抓落實“第一責任人”的責任。著力政策供給。對受疫情影響生活困難的貧困人口,按照全市月最低工資標準80%給予2個月臨時“兜底補貼”,全面落實外出務工人員交通補助政策。對吸納因疫情無法返崗貧困勞動力的中小企業,按照1000元/人兌現吸納就業補貼。著力服務優化。對受疫情影響的貧困家庭收入狀況進行摸排分析,精準建立數據庫。開展“春風行動暨東西部扶貧協作”線上招聘活動,為外出返崗貧困勞動力提供免費體檢、證照辦理、直達專車“一站式”服務,切實解決貧困戶就業困擾。

去年10月,剩余的貧困人口全部達到脫貧標準并通過驗收。至此,全市五區縣全部摘帽、699個貧困村全部退出、所有建檔立卡貧困人口全部穩定脫貧,累計減貧49.9萬人,巴中與全國全省同步全面建成小康社會勝利在望,千百年來的絕對貧困問題將歷史性畫上句號,老區人民祖祖輩輩的脫貧夢想即將變成現實,但巴中亦有“為之計深遠”的戰略目標,即聚焦脫貧攻堅“后半篇文章”,鞏固脫貧成果,持續釋放長效發展、同步振興的新動能。

“我們村是2016年退出的貧困村,對村里的貧困戶要時時動態管理,算好收入賬本,確保脫貧不返貧?!苯?,巴州區曾口鎮黃埡村里,村主任茍明聰正組織村民在藥材園里進行冬管工作,他說,村里328戶村民,貧困戶占87戶,雖然已經全部脫貧,但仍要精準施策,加大庭院經濟、就近就業力度,持續鞏固脫貧攻堅成果。

緊緊圍繞脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接,不斷夯實脫貧支撐,在全面脫貧的基礎上開啟現代化建設新征程。嚴格落實“四個不摘”。制定《關于鞏固脫貧成果十條措施》,將“四個不摘”細化為具體工作要求。及時召開全市脫貧攻堅后續工作專題會議,明確“十項”工作硬要求,市縣鄉村力量不減、焦點不散、重點不移,扶貧政策標準不變、項目不減、規模不壓,第一書記、駐村工作隊、幫扶干部全員在崗到位,并繼續聚焦脫貧攻堅暗訪督查。

這一年來,我們牢固樹立越是后發地區越要深化改革創新、擴大開放合作的理念,持續增強振興發展動力活力

2020年,是四川泰美克科技有限公司入駐巴中的第五年,公司產能也從2017年的5000片增至近2億片。

“我們和經開區相關部門聯系非常密切,有什么需要解決的問題,一個電話就有專人上門協調?!彼拇ㄌ┟揽丝萍加邢薰景椭蟹謴S廠長周志磊介紹,得益于巴中好的營商環境,公司加快發展、擴規模,產量預計在2019年基礎上上升40%。

2020年,我市“放管服”改革再升級,推進政務服務“好差評”和營商環境“好差評”兩評合一,為企業創建高效便捷的政務環境、公平惠企的市場環境、優惠開放的投資環境、公正透明的法治環境、親商重商的社會環境,激發市場活力。

2020年是黨的十八屆三中全會確定的改革任務全面完成之年,也是力爭在重點領域和關鍵環節改革上奪取決定性成果的一年。向改革創新要活力,向改革創新要生產力。一系列重點環節領域改革舉措的穩步實施,持續推動巴中全面深化改革走深走實,為經濟社會高質量發展贏得了主動和優勢。

2020年以來,我市14項國家級改革試點、8項省級改革試點完成年度任務;在深化國資國企改革方面,優化國有資本布局,新組建的四大國有企業集團掛牌運營,制定出臺國資監管權責清單,國有企業發展活力和競爭力不斷增強。扎實推進農村改革,集體經營性建設用地使用權入市取得突破,新增2項國家級改革任務和1項省級試點。持續做大巴中川陜革命老區振興發展基金,年內向16家企業投放11.2億元、累計24.05億元。

市委在推進全面改革創新過程中,既遵從頂層設計,又注重結合實際大膽創新,舉辦“院士專家巴中行”活動,推動哈爾濱工業大學、四川大學等高校院所與我市科技企業達成45項合作協議。加快創新平臺建設,平昌國家“雙創”示范基地建設有序推進,新增省級工程技術研究中心、眾創空間、引才引智示苑基地等創新平臺6個、總量達到29個。加強創新主體培育,新增國藥天江等國家高新技術企業21家、同比增長2.1倍,培育國家科技型中小企業130家、同比增長30%,七彩林科成功備案為全省首批、川東北經濟區首家省級“瞪羚企業”。深入推進人才強市戰略大力實施“巴山優才計劃”,引進急需緊缺專業人才331人,赴外引才連續三年創歷史新商、累計1280人。

如果說過去一年,改革創新為經濟高質量發展增添活力,那么持續擴大開放合作則是城市繁榮發展的必由之路,也是實現高質量發展的必由之路。

年終歲末之際,鼓舞人心的好消息接踵而至——

2020年12月25日,國家文旅部正式確定光霧山為國家5A級旅游景區。

對外貿易逆勢增長,預計全年外貿進出口總額達到7億元、同比增長12.5%。

創新開展網絡招商、云端簽約,積極參加中外知名企業四川行等活動預計全年新引進招商引資項目260個、到位資金560億元。

……

“市委四屆五次全會以來,我們把大力推進開放合作作為強化‘六個推進’戰略舉措之一,積極融入全省‘一干多支、五區協同’戰略部署,全力打造開放合作平臺,深入推進重點協作機制,全方位、多層次、寬領域的開放合作格局基本形成?!比ツ?月14日,市委書記羅增斌在“促進開放合作暨重大項目推進”專題協商會議中,對巴中開放合作再次提出要求,開放合作的誠意更濃,措施更實,力度更大。

走出去,一年里,市委主要領導招商足跡走遍北京、上海、廣州、重慶、成都、西安……瞄準港澳臺、京津冀、長三角、珠三角以及成渝西等重點區域,深度對接東西部扶貧協作機制和川渝、川浙、川粵、川港等合作機遇,承接產業轉移。北上南下、舟車勞頓,搶時間、抓主動。

走出去,一年來,一支招商干部隊伍“永在路上、永在奔跑、分秒必爭”,渝洽會、知名企業四川行……借力國家、省級重大開放平臺,巴中的“朋友圈”越來越大。

大開放促進大發展。如今,重商親商、擴大開放、優化環境、共謀發展,已成為巴中的共識。今日之巴中,正乘著新一輪發展的東風,走向更高更遠更光明的未來。

凡是過去,皆為序章。時間的指針走向2021,在剛召開不久的市委四屆十一次全會上,“中央、省委明確支持革命老區加快發展,巴中有望納入全國革命老區核心城市高質量發展試點”再一次成為與會代表筆尖上的熱詞。

一以貫之,站在新的起點上,全市上下將立足新發展階段、構建新發展格局,堅定不移貫徹落實新發展理念,切實把思想和行動統一到中央、省委和市委決策部署上來,把智慧和力量集聚到改革發展的整體合力上來,駕駛“巴中號”戰艦乘風破浪、行穩致遠。


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